R-DCA-492-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del treinta de setiembre de dos mil once -----------------
Recurso de apelación interpuesto por ALDO INGLESINI ZELEDON en contra del acto de que
declara infructuosa la línea 17 (chalecos anti balas) emitido en la Licitación Pública
No.2011LN000110-783000 promovida por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ para la
Compra de útiles y materiales de resguardo y seguridad. ---------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que el Señor Aldo Inglesini Zeledón, interpuso recurso de apelación contra el acto de que
declaró infructuosa la línea 17 y considera improcedente y contrario a principios como de eficacia
y eficiencia el actuar de la Administración Licitante, por cuanto en su criterio, al haber presentado
una plica que cumple con el pliego de condiciones su oferta debió ser adjudicada. ---------------------
II.- Que mediante auto de las doce horas del nueve de agosto del dos mil once, se otorgó audiencia
inicial al Ministerio Licitante la cual fue atendida en tiempo. ---------------------------------------------–
III. Que mediante auto de las ocho horas del veintinueve de agosto de dos mil once, se concedió
audiencia especial al apelante para que se refiriera a las imputaciones hechas a su oferta por el ente
ministerial al atender la audiencia inicial. ---------------------------------------------------------------------
IV. Que el día 22 de setiembre del año en curso, se llevo a cabo la audiencia final oral de
conclusiones, la cual fuera convocada mediante auto de las catorce horas del doce de setiembre de
dos mil once. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglament ...
Fecha publicación: 05/10/2011
Fecha emisión: 30/09/2011
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-485-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del veintinueve de setiembre de dos mil once.--------
Recurso de apelación interpuesto por Grupo Unihospi S. A. en contra del acto de
readjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000009-8101, promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social (CCSS), para la adquisición de tela tipo dril, color gris, acto
recaído a favor de la firma Quality Store S. A. -----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto de readjudicación de la
licitación referida, toda vez que estima que la CCSS al readjudicar el acto de la licitación de
cita, no se ajustó a lo señalado por este órgano contralor en la resolución R-DCA- 230-2011. ---
II.- Mediante auto de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del nueve de agosto de dos mil
once, se concedió audiencia inicial a la Administración y readjudicataria.----------------------------
III. Mediante auto de las nueve horas del treinta y uno de agosto de dos mil once se confirió
audiencia especial a la apelante, para que se refiriera a las manifestaciones de la Administración
y adjudicataria.-------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Este órgano contralor, con fundamento en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, no confirió audiencia final a las partes, por considerar que se
contaba con suficientes elementos de juicio para resolver.----------------------------------------------
V.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió la
Licitación Pública 2010LN-000009-8 ...
Fecha publicación: 04/10/2011
Fecha emisión: 29/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
R-DCA-480-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del veintiocho de setiembre del dos mil once. -----------
Recurso de apelación interpuestos por SEGURIDAD CAMARIAS S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000001-01 promovida por el Instituto Nacional de
las Mujeres, cuyo objeto es la contratación de una empresa que brinde los servicios de seguridad y
vigilancia para las instalaciones de ese Instituto, en la cual resultó adjudicataria la empresa
SEGURIDAD Y LIMPIEZA YALE S.A..----------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa SEGURIDAD CAMARIAS S.A., en adelante CAMARIAS, presentó recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación descrito, manifestando que la Administración excluyó
de forma incorrecta su plica y que no realizó un estudio de precios correcto, habida cuenta que tanto
el adjudicatario como la empresa OFICSEVI S.A., presentaron precios ruinosos.------------------------
II.- Mediante auto de las a las ocho horas del diecinueve de julio de dos mil once se requirió el
expediente administrativo al Instituto Nacional de las Mujeres, en adelante INAMU, el cual fue
remitido a este órgano contralor. --------------------------------------------------------------------------------
III.- Mediante auto de las nueve horas del veintinueve de julio del dos mil once, se concedió
audiencia inicial a la Administración licitante, al adjudicatario y a la empresa OFICSEVI S.A. ------
IV. La Administración, el adjudicatario y OFICSEVI presentaron sus respuestas, según consta a
folios 60 al 146 del expediente de apelación. ------------------------------------------------------------------
V. Mediante auto de las nueve horas del 17 de agosto de 2011, se concedió audiencia especial al
apelante, a fin de que se manifestara respecto a lo dicho en su contra, en las respuestas a la ...
Fecha publicación: 03/10/2011
Fecha emisión: 28/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-474-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de setiembre de dos mil once.-------------
Recursos de apelación y revocatoria acumulado interpuestos por la empresa Equipos e
Instalaciones Electromecánicas Equilsa Ltda., y por el Consorcio Equipos y Servicios
Industriales del Atlántico S. A., EYSA- Ingeniería Agrícola y de Mantenimiento
Electromecánico S. A. respectivamente, en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada 2011LA-0000013-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A.,
para el suministro e instalaciones de dosificadores de espuma, acto recaído en favor del Consorcio
Productos Importados Mejía Pime S. A. (PIMESA) –Prevención y Seguridad Industrial
(PSINDUSTRIAL), por un monto total de $485.976,85.----------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Equipos e Instalaciones electromecánicas presentó recurso de apelación en contra
del acto final de licitación referida, por cuanto considera que existen vicios en la adjudicación
efectuada por la Administración. Asimismo, el Consorcio EYSA/ Ingeniería Agrícola y de
Mantenimiento Electromecánico S. A., interpuso recurso de revocatoria en contra de la
adjudicación en mención, por cuanto alega que su oferta fue descalificada erróneamente, y que la
plica de la empresa adjudicataria presenta incumplimientos.------------------------------------------------
II.- Mediante auto de las trece horas del dieciséis de agosto de dos mil once, se acumuló el recurso
de revocatoria presentado por el Consorcio EYSA/ Ingeniería Agrícola y de Mantenimiento
Electromecánico S. A., y se confirió audiencia inicial sobre ambas acciones recursivas a la
Administración y a la adjudicataria, la cual fue contestada por la Refinador Costarricense de
Petróleo mediante escrito agregado al expediente de apelación. -------------------------------------- ...
Fecha publicación: 29/09/2011
Fecha emisión: 26/09/2011
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Condiciones invariables, Ofertas en consorcio, Monto para la procedencia de la apelación, Supuestos de la apelación, Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación, Acumulación de recursos de apelación, Fundamentacion del recurso de objecion, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
R-DCA-475-2011
Contraloría General de la República. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez
horas del veintiseis de setiembre de dos mil once.--------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Consorcio Aditivos y Tecnología Adictec S.A.-Aditec JBC S.A. en
contra el acto que declara desierta la Licitación Abreviada 2011LA-000013-06, promovida por la
Municipalidad de Paraíso para la adquisición de una compactadora de rodillos nueva. -------------------------
RESULTANDO
I.-La recurrente manifestó que está legitimada y que su oferta alcanza el límite económico que confiere
competencia a este órgano contralor para conocer del acto. Alega que el único motivo que consta es que se
efectúa la declaratoria por razón de oportunidad con el fin de adquirir una pala excavadora, con lo cual el
Municipio incumple lo preceptuado en el numeral 86 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA) que impide declarar desierto sin causa justa, fundamentada y motivada.-------------
II.-Mediante auto de las 10:30 horas del 11 de agosto de 2011, se confirió audiencia inicial a la
Municipalidad licitante. La Municipalidad de Paraíso contestó la audiencia inicial mediante oficio del 19
de de agosto de 2011, que se encuentra agregado al expediente de apelación.------------------------------------
III.-Mediante auto de las 11:00 horas del 24 de agosto de 2011, se solicitó a la Municipalidad, con
carácter de prueba para mejor resolver, lo siguiente: 1) Documento mediante el cual solicitó permiso
especial de extracción de material, ante la Dirección de Geología y Minas. 2) Presupuesto aprobado para
la compra de equipo y maquinaria durante el ejercicio 2011. 3) Detalle de todos y cada uno de los trámites
efectuados hasta la fecha para la adquisición de la retroexcavadora. La Municipalidad atendió la
audiencia en forma extemporánea.--------------------------------- ...
Fecha publicación: 29/09/2011
Fecha emisión: 26/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE PARAISO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Acto final, Decisión Inicial, Contenido del cartel
R-DCA-468-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas del veintiuno de setiembre de dos mil once ------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa ACONDICIONAMIENTO DE OFICINAS S.A.
en contra del acto de adjudicación dictado en procedimiento de Licitación Pública
No.2011LN000004-01 promovida por el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA para la
Compra e instalación de mobiliario ejecutivo y semi-ejecutivo con entrega por demanda, para un
periodo de cuatro años, recaído a favor de la empresa EUROMOBILIA S.A. ----------------------------
RESULTANDO:
I.- Que la empresa ACONDICIONAMIENTO DE OFICINAS S.A. (en adelante ACOFI) presentó
recurso de apelación en el procedimiento de marras.---------------------------------------------------------
II- Que mediante auto de las doce horas del veintiocho de julio de dos mil se confirió audiencia
inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por ambas partes
mediante escritos presentados ante esta Contraloría General que constan en el respectivo expediente
de apelación. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante autos de las nueve horas del diecinueve de agosto del 2011, se convocó a todas
las partes a audiencia final oral de conclusiones la cual se llevó a cabo el día 29 de agosto del año en
curso.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias. --------------
CONSIDERANDO:
I.- Hechos Probados: 1) Que la Administración promovió la licitación pública No.2011LN000004-
01, para la Compra e instalación de mobiliario ejecutivo y semi-ejecutivo con entrega por demanda,
para un periodo de cuatro años, recaído a favor de la empresa EUROMOBILIA S.A. 2 ...
Fecha publicación: 26/09/2011
Fecha emisión: 21/09/2011
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Condiciones invariables
R-DCA-469-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas veintidós de setiembre del dos mil once.------------------
Recurso de Apelación interpuesto por CAPRIS MEDICA S.A. en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública N° 2010LN-000022-1142 promovida por la Caja Costarricense de
Seguro Social (CCSS) para la Adquisición de pruebas para la determinación de carga viral al
virus de inmunodeficiencia adquirida VIH adjudicada a la empresa EQUITRON S.A. por un monto
de $869.100,00------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El recurso interpuesto por CAPRIS MEDICA S.A. Sobre la inelegibilidad de la empresa
EQUITRON (ROCHE) alega incumplimiento de la adjudicataria en los requisitos de
admisibilidad y en la etapa de calificación respecto al otorgamiento del puntaje. Sobre la literatura
de fuente primaria que demuestre y evalúe el desempeño analítico de la metodología ofertada,
Punto A.8 del cartel, ya que la adjudicataria presenta un documento que no se ajusta a requisitos
cartelarios ya que se trata de una carta al editor, es decir, no corresponde dicho documento a un
estudio sometido, revisado y aprobado por el comité científico para su publicación y no cumple con
el requerimiento esencial de ser fuente primaria. Además la nota agradece el soporte técnico de
investigadores que trabajan para Roche Diagnostics Lty y Roche Products Pty por lo que incumple
al tener relación con la empresa fabricante. Finalmente, la carta al editor aportada solamente utiliza
el subtipo C del HIV-1 y no utiliza muestras de pacientes y tampoco evalúa el desempeño del
ensayo con los demás subtipos de VIH. Sobre el soporte técnico, indica que la adjudicataria no
demuestra que el ingeniero que daría en mantenimiento labore para Equitrón resida en el país, y no
esta en la planilla de la empresa ni esta insc ...
Fecha publicación: 24/09/2011
Fecha emisión: 21/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-461-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de setiembre del dos mil once.-----------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora Santa Fe Limitada en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-000010-CL01 para la compra de 2.457 toneladas
de mezcla asfáltica en caliente en Boca de Planta, promovido por la Municipalidad de Pococí, acto
recaído a favor de Constructora MECO S.A. por un monto de ¢92.065.288.00------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Constructora Santa Fe Limitada, presentó recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, que su oferta fue descalificada
del concurso en forma ilegítima. En este sentido alega que el pliego cartelario no requería presentar
pruebas de control de laboratorio. .------------------------------------------------------------------------------
II.- Mediante auto de la División de Contratación Administrativa de las once horas del dieciocho
de agosto de dos mil once, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la
adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las
alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.--------------
III.- En el plazo conferido, la Administración y la adjudicataria contestaron la audiencia inicial.-----
IV.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa no se confirió audiencia final por estimar que las partes expusieron con claridad sus
posiciones en los momentos procedimentales pertinentes.---------------------------------------------------
V.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución d ...
Fecha publicación: 23/09/2011
Fecha emisión: 20/09/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE POCOCI
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Estudio de admisibilidad de ofertas, Contenido del cartel
R-DCA-460-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del diecinueve de setiembre de dos mil once.--------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Insumed INC. S. A en contra de la declaratoria
de infructuosa de la Licitación Pública No. 2011LN-000006-1142, promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social, para la compra de: ítem Nº 1: lente intraocular plegable cámara
posterior, ítem Nº 2: lente intraocular rígido cámara anterior y ítem Nº 3: lente intraocular rígido
cámara posterior.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto que declaró infructuosa la referida
licitación y manifiesta su disconformidad por los vicios que le achacan a su oferta.---------------------
II- Que mediante auto de las diez horas del veintiocho de julio de dos mil once se confirió audiencia
inicial a la Caja Costarricense de Seguro Social, la cual fue contestada mediante escrito agregado al
expediente de apelación. ------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las trece horas del doce de agosto del dos mil once, se confirió
audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las manifestaciones que señaló Caja
Costarricense de Seguro Social al momento de atender la audiencia inicial, audiencia que fue
atendida por la firma apelante, mediante escrito agregado al expediente de apelación.------------------
IV.- Que mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del veinticuatro de agosto del dos
mil once se rechazó la solicitud de prueba a la empresa apelante y se confirió audiencia final a las
partes para que formularan sus conclusiones, audiencia que fue atendida mediante escritos
agregados al expediente de apelación.------------------------- ...
Fecha publicación: 22/09/2011
Fecha emisión: 19/09/2011
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar, Fundamentación del recurso de apelación, Concepto de cartel
R-DCA-455-2011
Contraloría General de la República. División de Contratación Administrativa. San José, a las
quince horas del catorce de setiembre de dos mil once.--------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuesto por Laboratorio de Patología Andrómeda, S.A y Laboratorio de
Patología Delcruz, S.A. (acumulado), en contra el acto de adjudicación de la Contratación Exceptuada
N°2011PP-E11100 (INS-Salud 036), promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la
contratación de servicios médicos para realizar estudios de anatomía patológica, interpuesto por
Laboratorio de Patología Andrómeda S.A, recaído a favor de Rafael Portuguez Barboza, por un monto de
cuantía inestimable.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- En tiempo y forma, el Laboratorio de Patología Andrómeda, S.A. interpuso recurso de apelación ante
este órgano contralor, señalando en lo que interesa que la oferta escogida tiene una serie de
incumplimientos que la descalifican, con lo cual su plica pasaría a ser la oferta mejor calificada.
Adicionalmente, señala como incumplimientos que el adjudicatario no dispone de permiso sanitario de
funcionamiento, cuestiona la condición de inactivo que tiene el Dr. Portuguez Barboza en la Caja
Costarricense de Seguro Social y la superposición horaria que le impide cumplir con el horario a que se
comprometió el adjudicatario. -------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Mediante escrito presentado el 1 de agosto de 2011, ante la propia Administración, Laboratorio de
Patalogía Delcruz, S.A. interpuso recurso de revocatoria con apelación subsidiaria del acto de
adjudicación de este concurso señalando que de las cuatro ofertas presentadas, tres son laboratorios
existentes mientras que la adjudicataria ni siquiera demostró su existencia y condicionó a que ...
Fecha publicación: 20/09/2011
Fecha emisión: 14/09/2011
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Resolución del recurso de apelación, Aspectos subsanables, Principios de la contratación administrativa, Decisión Inicial, Aptitud para contratar con la Administración, Régimen Jurídico de la contratación administrativa, Documentos a aportar con la oferta, Supuestos de la apelación